• <tbody id="dmizz"><center id="dmizz"></center></tbody><s id="dmizz"><object id="dmizz"></object></s>
    <rp id="dmizz"><ruby id="dmizz"><input id="dmizz"></input></ruby></rp>
  • <th id="dmizz"></th>
    <nav id="dmizz"></nav>
    <li id="dmizz"><acronym id="dmizz"></acronym></li>
      <rp id="dmizz"><object id="dmizz"><input id="dmizz"></input></object></rp>
      當前位置: 首頁
      > 政務公開 > 政策文件 > 規范性文件 > 市政府規范性文件
      信息索引號: 11330600002577014T/2020-87556 生成日期: 2020-08-27
      公開時限: 長期公開 目??????錄: 規范性文件
      發布機構: 市政府辦公室
      紹興市人民政府辦公室關于印發紹興市推進全省全域“無廢城市”建設工作方案的通知

      文件編號:ZJDC01-2020-0007 統一編號:ZJDC01-2020-0007 有效性:有效 打印

      各區、縣(市)人民政府,市政府各部門、各單位:

      《紹興市推進全省全域“無廢城市”建設工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹實施。

       

       

      紹興市人民政府辦公室

                                      2020年8月25日


       

      紹興市推進全省全域“無廢城市”建設工作方案

       

      為深入貫徹省政府關于開展全省全域“無廢城市”建設的決定部署,進一步提升《紹興市“無廢城市”建設試點工作實施方案》落實成效,特制定本工作方案。

      一、總體要求

      以習近平生態文明思想為指導,持續聚焦各類固體廢物減量化、資源化、無害化的難點和痛點,健全制度、技術、市場、監管四大體系,全市域、全方位推進污染防治工作,到2021年12月底,紹興市及各區、縣(市)完成全省全域“無廢城市”建設并通過省級驗收,基本實現產廢無增長、資源無浪費、設施無缺口、監管無盲區、保障無缺位、固廢無傾倒、廢水無直排、廢氣無臭味。

      二、主要任務

      (一)抓好源頭管理,做到應減盡減。以源頭減量為切入點,科學規劃布局產業結構,積極踐行綠色生產生活方式,實現各類固廢應減盡減。

      1.加快傳統產業改造提升。嚴格落實“三線一單”管控要求,加快推進市區印染、化工產業跨區域集聚提升工作,科學布局生產和生活空間。(牽頭單位:市生態環境局、市經信局,配合單位:市自然資源和規劃局、市發改委,責任單位:各區、縣〔市〕政府,以下各區、縣〔市〕政府均為責任單位,不再列出)新創建省級“萬畝千億”新產業平臺1個,累計創建小微企業園120家。(牽頭單位:市發改委、市經信局,配合單位:市生態環境局、市應急管理局、市市場監管局、市自然資源和規劃局)

      2.抓好源頭減量。工業固體廢物實現產生強度負增長。(牽頭單位:市生態環境局,配合單位:市發改委、市經信局)建立生活垃圾處理費用與產生量直接掛鉤的差別化收費機制。(牽頭單位:市發改委,配合單位:市綜合執法局)到2020年12月底,城鄉生活垃圾產生量實現零增長。(牽頭單位:市綜合執法局、市農業農村局,配合單位:市發改委)推進“肥藥兩制”改革,到2020年12月底,農藥使用量、不合理化肥使用量、單位耕地面積農藥和化肥使用量較2018年均實現負增長。(牽頭單位:市農業農村局)

      3.加快形成綠色生產生活方式。推動循環型工業、生態農業、循環型服務業發展,構建循環經濟產業鏈。(牽頭單位:市發改委、市經信局、市生態環境局、市農業農村局)推進快遞業綠色包裝袋和循環包裝袋應用,到2020年12月底,循環中轉袋使用比例大于等于90%。(牽頭單位:市郵政管理局,配合單位:市市場監管局、市商務局)大力推廣綠色建筑和綠色建造方式、裝配式建筑,全市城鎮新建建筑實現一星級綠色建筑全覆蓋。到2020年12月底,全市二星級以上綠色建筑占新建民用建筑比例達到10%以上,裝配式建筑占新建建筑比例達到30%以上。市、縣中心城區出讓或劃撥土地上的新建住宅全部實行全裝修和成品交付。(牽頭單位:市建設局)

      (二)強化分類貯存,做到應分盡分。明確各類固廢分類貯存要求,強化企事業單位和公民分類意識,實現各類固廢應分盡分。

      1.全面實施生活垃圾強制分類。到2020年12月底,市區城區范圍內全部實施生活垃圾強制分類,全市20%以上的黨政機關和國有企事業單位建成生活垃圾強制分類示范單位。到2021年12月底,全市城鄉生活垃圾分類基本實現全覆蓋。(牽頭單位:市綜合執法局、市農業農村局、市機關事務服務中心、市國資委以及相關行業主管部門)推進生活垃圾分類示范片區建設。以鄉鎮(街道)為單位,各區、縣(市)每年建設2個示范片區。推進省級高標準分類示范小區創建,每年新增省級高標準示范小區不少于60個。(牽頭單位:市綜合執法局)

      2.強化醫療廢物源頭分類管理。推動醫療衛生機構醫療廢物按規范分類,重點抓好未被污染的一次性輸液瓶(袋)規范化分類處置工作。(牽頭單位:市衛生健康委,配合單位:市生態環境局、市商務局)

      3.推進工業固體廢物分類貯存規范化。出臺一般工業固廢分類管理相關制度,重點抓好工業危險廢物分類貯存規范化管理,2020年危險廢物持證經營單位和產生單位規范化管理達標率分別達到100%和96%以上。(牽頭單位:市生態環境局,配合單位:市經信局)

      (三)規范收集轉運,做到應收盡收。建立各類固廢規范收集體系,加大轉運環節管控力度,實現各類固廢應收盡收。

      1.建立完善固體廢物收集體系。建立健全精準化源頭分類、專業化二次分揀、智能化高效清運、最大化資源利用、集中化統一處置的工業固體廢物治理體系。(牽頭單位:市經信局、市生態環境局、市商務局)醫療衛生機構可回收物資源回收率達到80%以上。(牽頭單位:市衛生健康委)構建由政府、農戶、企業、社會共同參與的廢舊農膜回收利用體系,到2020年12月底,全市廢舊農膜回收處置率達到90%以上。(牽頭單位:市農業農村局,配合單位:市生態環境局、市綜合執法局、市市場監管局、市供銷總社)持續完善病死豬無害化處理和農藥包裝廢棄物回收制度,到2020年12月底,農藥廢棄包裝物回收處置率達到100%,病死豬專業無害化集中處理率達到90%以上。(牽頭單位:市農業農村局、市生態環境局,配合單位:市發改委、市財政局)

      2.加大固體廢物轉運環節管控力度。通過數字化手段掌握固體廢物流向。(牽頭單位:市交通運輸局、市公安局,配合單位:市生態環境局)嚴禁人為設置危險廢物市內轉移行政壁壘,保障市內危險廢物合法轉移。(牽頭單位:市生態環境局)

      (四)補齊資源化利用短板,做到應用盡用。通過引進、培育、新(擴)建固廢資源化利用企業,建立較為完善的固廢資源化利用市場體系,實現各類固廢應用盡用。

      1.拓寬工業固體廢物綜合利用渠道。引進尾礦等資源化利用項目,補齊工業固體廢物利用短板。(牽頭單位:市經信局,配合單位:市自然資源和規劃局、市市場監管局、市生態環境局、市建設局)工業固體廢物綜合利用率達到97%。(牽頭單位:市經信局、市生態環境局)構建工業固體廢物資源綜合利用評價機制。(牽頭單位:市經信局、市生態環境局、市財政局)

      2.加快推動生活垃圾資源化利用。培育再生資源回收企業,到2020年12月底,越城區、柯橋區、上虞區、諸暨市各培育3家(龍頭企業各1家),嵊州市、新昌縣各培育2家。各區、縣(市)分別建成1個以上再生資源智能化分揀中心。到2021年12月底,全市城鎮、農村生活垃圾回收利用率達到60%。(牽頭單位:市商務局、市綜合執法局、市農業農村局,配合單位:市經信局、市供銷總社)

      3.統籌推進建筑垃圾資源化利用。新建2—3座建筑垃圾資源化利用處置設施。(牽頭單位:市建設局,配合單位:市發改委、市自然資源和規劃局、市綜合執法局)完善收集、清運、分揀和再利用的一體化回收處置體系。(牽頭單位:市綜合執法局、市建設局)督促市交投集團、市城投集團建成建筑渣土資源化利用項目。全市建筑垃圾綜合利用率達到60%以上。(牽頭單位:市建設局、市綜合執法局,配合單位:市經信局、市商務局、市市場監管局)

      4.提升農業廢棄物資源化利用水平。加大畜禽糞污處理技術推廣力度,規模養豬場推行密閉式發酵罐等先進技術。健全區域聯動規范處置病死動物機制,實現病死動物跨區域委托處理,全面建立與保險聯動的病死動物無害化收集處理機制。到2020年12月底,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%,建成畜禽糞污全量利用示范點1個,全市畜禽養殖糞污綜合利用率達到90%以上。到2021年12月底,畜禽糞污綜合利用率和達標排放率達到95%以上。提升秸稈收集機械化水平,到2020年12月底,全市秸稈綜合利用率達到96%以上,建成秸稈全量利用技術示范區2個。(牽頭單位:市農業農村局)

      (五)全面推進處置能力匹配化,做到應建必建。以補短板、強基礎為抓手,努力形成“技術先進、管理規范、能力富余、競爭充分”的固體廢物處置體系。

      1.加快補齊固體廢物處置能力缺口。2020年12月底前,各區、縣(市)實現生活垃圾焚燒、餐廚垃圾處理設施全覆蓋。2021年12月底前,各區、縣(市)補齊工業固體廢物、農業廢棄物等處置能力缺口。(牽頭單位:市生態環境局、市農業農村局、市綜合執法局)建立工業固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農業廢棄物、危險廢物等固體廢物處理設施統籌協調機制,促進共建共享。(牽頭單位:市發改委,配合單位:市生態環境局、市經信局、市綜合執法局、市建設局、市農業農村局、市衛生健康委)

      2.充分發揮市場配置資源的主體作用。加大監管力度,推動各區、縣(市)根據本轄區實際建立城市和建制鎮生活垃圾等處置價格的動態調整機制。(牽頭單位:市發改委,配合單位:市綜合執法局、市生態環境局、市經信局、市建設局、市農業農村局、市衛生健康委)

      (六)堅持應管嚴管,全面營造高壓嚴管常態化。嚴管運輸環節,嚴查資金流向,充分發揮村鎮網格化巡查機制,加大執法力度,實現各類固體廢物應管嚴管。

      1.加強固體廢物物流及資金流管理。依法加強道路運輸安全管理,嚴查無危險廢物道路運輸資質企業從事危險廢物運輸行為。(牽頭單位:市交通運輸局)嚴控產廢單位將處置費用直接交付運輸單位或個人并委托其全權處置固體廢物的行為。(牽頭單位:市生態環境局、市綜合執法局、市農業農村局、市衛生健康委、市建設局)

      2.持續加大執法力度。督促村鎮建立網格化巡查機制,網格化巡查隊伍覆蓋率達到90%以上,固體廢物環境污染刑事案件查處率達到100%。完善環境保護稅征管協作機制,對直接向環境排放固體廢物的違法行為,依法征收環境保護稅。強化行政執法與刑事司法、檢察公益訴訟的協調聯動,實施環境違法黑名單和產業禁入制度,形成環境執法高壓震懾態勢。(牽頭單位:市生態環境局,配合單位:市公安局、市司法局、市建設局、市綜合執法局、市衛生健康委、市稅務局)

      (七)堅持應納盡納,全面推進管理手段信息化。通過數字化方式,探索推進固體廢物領域治理體系和治理能力現代化,實現各類固體廢物應納盡納。

      建立“無廢城市”信息化平臺。統籌整合五大類固廢管理系統和重點產廢園區、重點固廢利用處置企業數字化管理系統,建立全周期、智能化、閉環式管理,形成事前預防、事中監管、事后調度的監管體系。(牽頭單位:市生態環境局、市大數據局,配合單位:市建設局、市農業農村局、市衛生健康委、市交通運輸局、市綜合執法局、市供銷總社)運用“互聯網+信用+監管”手段,加強企業環境行為信息管理,整合固體廢物供需信息資源,提供治理查詢服務。通過信用等級評定、差別化監管等手段,倒逼企業守法經營。(牽頭單位:市生態環境局、市綜合執法局、市農業農村局、市建設局、市發改委,配合單位:市衛生健康委、市交通運輸局、市商務局、市供銷總社、市大數據局)

      (八)堅持創業興業,全面培育治理行業產業化。以市場、技術引導“無廢產業”形成,加大創新力度推動解決一批固體廢物領域利用處置難題,打造具有紹興特色的無廢環保產業高地。

      1.激發市場主體活力。推廣第三方環保管家服務,推動環保管家受產廢者委托統籌開展廢水、廢氣、固體廢物污染防治及處理處置工作。(牽頭單位:市生態環境局,配合單位:市經信局、市綜合執法局、市農業農村局、市衛生健康委、市建設局)落實固體廢物回收利用處置企業稅收優惠政策,支持引導企業做大做強。(牽頭單位:市稅務局,配合單位:市財政局、市經信局、市生態環境局)到2020年12月底,危險廢物持證經營單位全面推行環境污染責任保險。(牽頭單位:市生態環境局、紹興銀保監分局)

      2.大力推進治理技術創新。充分依靠“無廢城市”建設試點專家團隊和大專院校、研究所等科研機構,加強固體廢物污染防治學科研究和專業建設。重點突破廢水、廢氣污染防治過程中的固體廢物減量化問題。支持企業與科研機構組建創新聯合體,加強關鍵共性技術攻關和成果轉化應用。(牽頭單位:市科技局,配合單位:市人力社保局、市發改委、市經信局、市生態環境局、市建設局、市綜合執法局、市農業農村局、市教育局、市衛生健康委)

      (九)堅持問題導向,全面推動制度創新精準化。通過制度建設和信息化管理,實現各類固體廢物全過程閉環式管理。

      1.破解固體廢物底數摸清難問題。通過紹興市“無廢城市”信息化平臺(省固體廢物治理數字化應用),實現五大類固體廢物全領域數據歸集。(牽頭單位:市生態環境局、市大數據局,配合單位:市經信局、市建設局、市農業農村局、市綜合執法局、市衛生健康委、市供銷總社)

      2.破解特種危險廢物清運難問題。到2020年12月底,各區、縣(市)建成小微產廢企業危險廢物及實驗室廢物集中統一收運體系。(牽頭單位:市教育局、市科技局、市生態環境局、市衛生健康委、市市場監管局)

      3.破解綜合利用產品出路難問題。開展危險廢物“點對點”利用及建設預處理工作試點,健全危險廢物綜合利用后產品的地方標準體系,著力解決廢鹽、飛灰等危險廢物綜合利用產品出路難問題。(牽頭單位:市生態環境局、市市場監管局)

      4.破解工業危險廢物處置難問題。推動焚燒技術優化研發,降低爐渣和飛灰產生量。(牽頭單位:市科技局,配合單位:市生態環境局)重點研究并實施生活垃圾焚燒飛灰熔融、工業廢鹽綜合利用等試點項目。(牽頭單位:市生態環境局,配合單位:市發改委、市經信局)

      5.破解利用處置項目落地難問題。建立固體廢物、危險廢物跨區、縣(市)處置生態補償金制度。打造觀光工業式固體廢物利用處置設施并接受公眾參觀。優先支持危險廢物利用處置行業領跑企業改建擴建,努力化解“鄰避效應”。(牽頭單位:市生態環境局,配合單位:市發改委、市經信局、市財政局)

      (十)實現長效常治,全面夯實齊抓共管制度化。明確各方責任,推動形成各類固體廢物長效化管理機制。

      1.夯實產生者主體責任。堅持污染物“誰產生、誰負責”“誰產生、誰治理”原則,延長產廢者責任追究鏈條,推進源頭減量和無害化利用處置。(牽頭單位:市發改委、市經信局、市生態環境局、市建設局、市農業農村局、市衛生健康委、市綜合執法局)

      2.壓實政府監管職責。進一步落實管行業必須管環保、管發展必須管環保、管生產必須管環保的要求,將各地各部門齊抓共管的良好工作格局制度化,有效提升固體廢物管理水平。(牽頭單位:市生態環境局,配合單位:市經信局、市建設局、市農業農村局、市綜合執法局、市衛生健康委)

      三、實施期限

      各區、縣(市)要充分結合國家試點和全省全域“無廢城市”工作要求,出臺本轄區推進全省全域“無廢城市”建設工作方案和目標清單、責任清單、任務清單、項目清單。充分運用制度、市場、技術、監管四大手段,全力打造具有特色亮點的樣板模式,確保各項工作高質量完成,2021年12月底前全面完成全省全域“無廢城市”建設。

      四、保障措施

      (一)明確職責分工。各區、縣(市)政府是全省全域“無廢城市”建設的責任主體,要全力做好人員、資金、土地等要素保障。市級有關部門要強化擔當,密切協作,形成上下聯動、齊抓共管、合力推進的工作格局。

      (二)強化督查考核。將全省全域“無廢城市”建設工作納入美麗紹興建設考核體系和生態環境保護督察機制,抓好工作落實,確保高質量完成各項目標任務。

      (三)加強宣傳引導。構建全面立體式“無廢城市”宣傳教育體系,營造輿論氛圍,引導企事業單位開展“無廢細胞”建設。強化全民責任意識,推動生產生活方式綠色化。

       

       

       

       

       

       




      信息來源: 市政府辦公室

      提现牛牛棋牌