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信息索引號: /2019-74424 生成日期: 2019-10-21
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發布機構:
紹興市城鎮生活垃圾分類處理三年行動方案
(2020-2022年)
征求意見稿

發布時間: 2019- 10- 12 瀏覽次數: 字體:[ ] 打印

尊敬的全體市民:

《紹興市城鎮生活垃圾分類處理三年行動方案 (2020-2022年) 征求意見稿》(以下簡稱《方案》)已于2019年10月11日擬定成文?,F根據紹興市人民政府關于政府信息公開制度的有關要求,向廣大市民網上公開征求意見。敬請各位市民審閱《方案》文本內容,歡迎各位市民提出修訂意見和建議。

請于2019年10月19日前發送相關意見和建議至市綜合行政執法局市容和環境衛生管理服務中心,聯系人:何茂泉,聯系方式:85130299、13325851188,逾期視為無效。



                                                          紹興市綜合行政執法局

                                                             2019年10月12日



為推進生活垃圾減量化、資源化、無害化,改善城市環境,促進資源回收利用,提高新型城鎮化質量和生態文明建設水平,按照“無廢城市”建設試點要求,全面提升紹興市城鎮生活垃圾分類處理工作,制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹習近平總書記關于垃圾分類的重要指示精神,樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,按照省委、省政府生活垃圾分類處理工作的總體部署,把全面提升城鎮生活垃圾分類處理工作作為“融入長三角、擁抱大灣區、發展大紹興、建設活力城”的有力手段,以“一年補短板、兩年抓提升、三年見成效”為目標,以落實源頭減量和精準投放為基礎,以強化全程管控為核心,以增強處置能力為關鍵,加強科學管理,形成長效機制,推動習慣養成,提升治理能力,建立健全源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的生活垃圾分類體系,加快推進以法治為基礎,政府推動、全民參與、因地制宜的生活垃圾分類制度,不斷提升紹興市城鎮生活垃圾分類處理工作水平,不斷滿足紹興人民對美好生活的需要。

二、主要目標

2020年補短板,進一步補齊源頭減量不夠、分類投放不準、處置能力不足、設施設備不符合要求的短板。推行源頭減量和資源回收利用工作,全市城鎮生活垃圾分類覆蓋率達到90%、資源化利用率達到90%、回收利用率達到45%、無害化處理率達到100%、全市生活垃圾實現零增長;完成收集容器和投放點規范化配置;推行符合紹興實際、行之有效的投放模式,提高分類準確率;規劃建設集置點,完成50%的集置點(集中投放點)建設,規范分類定時定點收集;在越城區先行試點,完成分類車輛規范化配置和現有垃圾中轉站提檔升級,規劃并啟動中轉站新建工作,滿足分類運輸要求;完成在建的垃圾焚燒及餐廚垃圾處置項目建設,謀劃啟動市本級、嵊州市、新昌縣新一輪易腐垃圾處置項目建設,實施一批大件垃圾、園林垃圾、裝修垃圾、建筑垃圾、可回收物處置和資源化利用項目,做到各類垃圾處置設施全覆蓋;建成生活垃圾分類處理智能化大數據監管平臺;基本形成生活垃圾源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系和制度政策體系。

2021年抓提升,進一步提升源頭減量、分類質量和處置能力,完善收運體系。深化源頭減量和資源回收利用工作,全市城鎮生活垃圾分類覆蓋率達到95%、資源化利用率達到95%、回收利用率達到55%;進一步提升垃圾分類質量,分類準確率達到75%以上;全面完成集置點(集中投放點)建設;完成60%的中轉站新建工作,基本建成運作順暢的分類收運體系;完成市區可回收物工廠化分揀拆解和大塢岙垃圾填埋場生態修復等項目建設。構建完備的生活垃圾分類法規政策標準體系,健全自治與法治相結合的生活垃圾治理模式。

2022年見成效,實現源頭減量科學化、分類投放精準化、分類收運規范化、分類處置多元化、分類覆蓋全域化。推行綠色生產生活方式,全面建成再生資源回收利用網絡,全市城鎮生活垃圾分類覆蓋率達到100%、資源化利用率達到100%、回收利用率達到60%;全面提升分類質量,分類準確率達到85%以上;全面完成中轉站新建工作,建成運轉高效的分類收運體系;完成市區本級、嵊州市、新昌縣的易腐垃圾處置項目建設,滿足各類垃圾處置能力需求。

三、工作任務

 (一)提升源頭減量體系建設

1.制定并落實發展規劃。制定并落實市本級以及各縣(市)城鎮生活垃圾分類和資源回收利用中長期發展規劃,明確指導思想、基本原則、主要任務、保障措施等。

2.減少使用塑料購物袋。在全市超市門店和農貿市場推廣使用菜籃子、布袋子等可循環使用的包裝工具,全面限制使用塑料購物袋,禁止使用超薄塑料購物袋。

3.開展“光盤行動”。在全市餐飲企業、黨政機關和企事業單位食堂推行“光盤行動”,餐飲企業應提供打包服務,建立并落實相應的鼓勵打包措施。

4.開展集貿市場凈菜進城。在全市城鎮集貿市場、果蔬批發市場推廣凈菜進城。

5.限制使用一次性消費用品。全市星級酒店、大型連鎖酒店、餐飲店不主動提供、擺放一次性消費用品。

6.開展過度包裝專項整治。嚴格執行國家限制產品過度包裝的規定。重點推進快遞行業廣泛使用循環中轉袋、包裝袋、包裝箱,每個快遞網點須設立綠色回收區,回收快遞循環中轉袋、包裝袋、包裝箱,提高循環中轉袋使用率。居民小區、學校、機關企事業單位應設置快遞包裝袋綠色回收點,回收循環包裝袋、包裝箱。推進快遞行業使用電子運單,減少紙質運單使用量。

7.推進易腐垃圾就地處置設施建設。在有條件的城鎮集貿市場、果蔬批發市場、黨政機關、國有企事業單位,推行易腐垃圾就地處置,提倡運用微生物就地處理技術實現源頭減量。

 (二)提升分類投放體系建設

1.規范設置分類收集容器和投放點

根據《浙江省城鎮生活垃圾分類管理辦法》、浙江省《城鎮生活垃圾分類標準》,生活垃圾按照“可回收物、有害垃圾、易腐垃圾、其他垃圾”四分法要求,科學規范設置分類收集容器和投放點。逐步撤桶并點,減少收集容器和投放點數量,提升設置標準,逐步將室外收集容器設置在密閉或半密閉的構筑物(箱體)內,減少裸露現象,并做到標志標識清晰規范可區分,周邊環境協調整潔。

(1)居民區分類收集容器和投放點的設置

每個住宅小區、開放式居住區(歷史文化街區等)、集鎮建成區所在村按照服務半徑不超過70m設置易腐垃圾和其他垃圾投放點。所有家庭內部設置易腐垃圾、其他垃圾兩種分類收集容器,有序推進使用印有二維碼、可溯源的專用垃圾袋。家庭分類垃圾袋統一到所在鎮街社區領取,分類收集容器按需領取。

每個住宅小區、開放式居住區(歷史文化街區等)、集鎮建成區所在村須設置1處以上可回收物、有害垃圾投放點。

住宅小區、開放式居住區(歷史文化街區等)、集鎮建成區所在村有條件的須設置大件垃圾、園林垃圾和裝修垃圾的集中投放點。有困難的,實行電話預約上門收集,不得將大件垃圾、園林垃圾和裝修垃圾擅自堆放在公共區域。集中投放點須便于車輛通行,場地干凈整潔,標志規范清晰,信息公布準確。

   (2)黨政機關、企事業單位、社會團體分類收集容器和投放點的設置

辦公區域一般每個樓層設置1處可回收物、其他垃圾和易腐垃圾投放點。每個黨政機關、企事業單位、社會團體的辦公區域設置1處有害垃圾投放點。多個單位集中辦公的,以樓宇為單位設置1處有害垃圾投放點。

餐飲企業和單位食堂的就餐區域、廚房洗配間等設置易腐垃圾(包括廢棄食用油脂)收集容器、其他垃圾收集容器及油水分離器,根據垃圾產生情況可增設可回收物收集容器

公共區域設置可回收物和其他垃圾投放點。

單位生活區的生活垃圾收集容器和投放點配置要求參照住宅小區。

(3)公共場所分類收集容器和投放點的設置

廣場、公園、客運站、軌道交通站點以及旅游、文化、體育、娛樂、商業等公共場所的出入口附近設置可回收物和其他垃圾投放點。在易腐垃圾產生較多的區域,設置易腐垃圾投放點。

農貿和果蔬批發市場除設置可回收物、其他垃圾、有害垃圾投放點外,須增設單獨的易腐垃圾(生鮮垃圾)投放點。

臨時大型活動場所,主辦方應當根據活動安排及服務內容,在活動期間設置分類收集容器和投放點。

    (4)道路沿線分類投放

除旅游景點等人流高度集中區域外,城市主干道、次干道以及歷史文化街區等沿線不再設置垃圾收集容器和投放點,保留原有果殼箱。沿街商家和單位在室內設置可回收物、其他垃圾投放點,易腐垃圾產生較多的,增設易腐垃圾投放點。投放點對外開放,使用印有二維碼、可溯源的專用垃圾袋,分類收集容器和專用垃圾袋可到所屬街道社區領?。▽洜I性單位收取成本費)。

2.創新分類投放模式

住宅小區逐步推行生活垃圾“定時定點”投放,投放時間為早、中、晚三次,具體時間由所在街道確定。因地制宜采取多種投放模式,做到精準投放。

(1)推行“易腐垃圾”精分模式。在住戶規模較大、物業管理規范的小區推行“易腐垃圾”精分模式。以易腐垃圾分類為龍頭,采取政府采購方式,引進專業公司,在小區單獨設置易腐垃圾投放點,由專業公司負責投放管理,重點管牢易腐垃圾投放質量。

(2)推行“桶長制”投放模式。在高層住宅較集中的小區推行“桶長制”投放模式。每個分類桶確立一名“桶長”,由樓道長或居民志愿者擔任,實現“一人一桶”全程跟蹤?!巴伴L”除做好每日的投放檢查監督外,還要做好定期上門宣傳和居民分類質量考核工作。

(3)推行“共管共治”投放模式。將“楓橋經驗”運用到垃圾分類工作中,發動群眾,依靠群眾,采用督導員與義工相結合的方式,由社區、物業組織督導員和義工進行現場檢查督導和定期上門宣傳,并對分類質量進行排名。

3.提高分類投放質量

通過示范引領、網格管理、正向激勵、倒逼促動等措施,多管齊下,綜合施策,全面提高分類質量。

(1)開展示范引領

推進生活垃圾分類示范片區建設。以鎮街為單位,每年各區、縣(市)建設2個示范片區,實現“三個全覆蓋”,即管理主體責任全覆蓋;分類類別全覆蓋;分類投放、收集、運輸、處置系統全覆蓋。

推進省級高標準分類示范小區創建,每年新增省級高標準示范小區不少于60個。

按照“先公共機構,后相關企業”的要求,加快推行生活垃圾強制分類,推進生活垃圾強制分類示范單位建設。2020年在全市20%以上的黨政機關和國有企事業單位建設生活垃圾強制分類示范單位。

(2)強化網格管理

運用基層治理“四平臺”,實施網格化管理。建立雙向派單機制,按照垃圾分類督導員-網格員-網格長-指揮中心的程序,及時發現問題及時派單解決。同時,指揮中心將垃圾分類指標任務派單給網格長、網格員,實行雙向聯動,全面推進基層垃圾分類工作,真正發揮小區居民、物業、社區、街道的作用,把垃圾分類責任落到實處。

(3)完善獎懲機制

開展垃圾分類優秀小區、物業企業、街道社區及個人等一系列評優評先活動,進行表彰和獎勵。建立廚余垃圾有償回收、積分獎勵等激勵機制,激發居民分類投放積極性,營造愿意分、分得清、爭先進的良好氛圍。引導居民按照生活垃圾分類相關法律法規要求,履行分類義務。建立垃圾分類誠信檔案,對未執行垃圾分類或分類不到位被行政處罰的情況,納入企業或個人誠信檔案。探索“不分類、不收運”“不分類、多收費”的倒逼機制,推動居民開展垃圾分類。

(三)提升分類收集體系建設

1.規范集置點建設

封閉的居民區內應設置集置點;開放式居民區、黨政機關、企事業單位應按垃圾產生規模單獨或聯合設置集置點。新建或改建住宅小區須配套建設不少于80平方米的集置點,并做到與居住區同步規劃、同步建設、同期交付。暫不具備設置條件的,要將垃圾歸集到小區或單位門口合適位置,實行定點定時收集。

集置點應在明顯位置公示分類信息。公示信息內容應包括生活垃圾分類類別、分類投放點位分布、投放要求、分類收集流程和作業要求、監督舉報電話、上門收集預約電話等。集置點應滿足垃圾收集容器和投放點暫存、收運的周轉要求,設置相應的標識標線。

2.定時定點集中收集

全面推行定時定點集中收集,住宅小區和單位由社區、物業企業和相關責任單位,按照職責要求合理安排作業,及時將分類垃圾運至指定集置點。

公共場所、主次干道沿線按照先試點后推廣的方式實施定時上門收集,定時上門收集時間和投放時間無縫對接。

歷史文化街區和小街小巷納入小區分類收運體系,不能納入的由屬地環境衛生部門實行上門收集。

餐廚垃圾全面實行上門收集,由環境衛生部門或處置企業負責。

可回收物實行預約上門或定點回收?;厥諉挝煌ㄟ^屬地政府建立的再生資源回收利用信息化平臺或電話預約進行上門收集,或定期到投放點收集。

有害垃圾實行預約上門和定期收集。設立有害垃圾集中投放日(每月20日),環境衛生部門可通過電話預約上門收集,也可于集中投放日后三天內到投放點收集。

3.明確分類收集要求

規范收集作業,防止收集過程中垃圾散落,保持集置點和垃圾收集容器和投放點干凈整潔。實施上門收集的不得隨意更換收集點,收運車輛做到準點到達、準點離開。

(四)提升分類運輸體系建設

1.優化運輸方式

分類垃圾全面實行分類運輸,總體上采用三種運輸方式:直運、轉運和駁運。直運主要是從垃圾產生單位直接運輸至處置終端;轉運主要是通過中轉站中轉的方式運輸;駁運主要是通過以桶換桶、小車換大車的方式運輸。餐廚垃圾主要采用直運方式,廚余垃圾和其他垃圾主要采用直運和轉運相結合的方式;有害垃圾和可回收物、大件垃圾、園林垃圾、裝修垃圾主要采用轉運方式;歷史文化街區和背街小巷等清運車輛不易抵達的主要采用駁運方式。

    2.提檔分類車輛

可回收物和有害垃圾應采用廂式車;易腐垃圾和其他垃圾須采用全密閉自動卸載車輛,具有防臭味擴散、防遺撒、防污水滴漏功能;大件垃圾、園林垃圾、裝修垃圾宜采用密封或半密封車輛,其中大件垃圾運輸車輛應有防雨和防滲漏設施。垃圾分類清運車輛車身應按標準設置標識,并噴涂相應顏色,安裝視頻監控、車載定位等信息化設備。分類清運車輛禁止使用人力車、電動三輪車、農用車等非專業作業車輛,提倡使用新能源車輛。

3.升級中轉站(貯存中心)建設

科學規劃中轉站(貯存中心)建設,新建的中轉站一般須采用綜合性中轉站,綜合性中轉站須具備其他垃圾和易腐垃圾兩種以上分類垃圾中轉功能?,F有的中轉站要進行提檔改造,有條件的應改造成綜合性中轉站,并按照規范要求,具備臭氣、噪音控制和滲濾液處理等功能??苫厥瘴镏修D站須具備分揀打包功能。有害垃圾中轉站(貯存中心)須具備防泄漏和貯存功能。大件垃圾、園林垃圾、裝修垃圾中轉站應具備分區堆放功能,須設置圍擋,外觀干凈整潔,標志規范清晰。

4.加強運輸管理

依法實行城市生活垃圾收集、運輸許可證制度。建立以環境衛生部門為主和市場化運輸相結合的機制,環境衛生主管部門應當通過招投標等公平競爭方式作出城市生活垃圾經營性收集、運輸許可的決定。經營企業按照許可證內容開展經營活動。

加強運行管理。建立健全定時、定點、定線的運輸體系,確定每輛作業車輛的運輸時間和線路,并向社會公布。通過合同約定、檢查考核、群眾監督、執法保障等措施,嚴格執行分類運輸,杜絕混裝混運現象發生。

落實分類運輸責任。易腐垃圾、其他垃圾的運輸責任:城區居民區和單位集置點至中轉站或至處置終端的運輸由屬地環境衛生部門負責;城市道路沿線上門收集至中轉站或至處置終端的運輸由屬地環境衛生部門負責;歷史文化街區和背街小巷等駁運由所在街道負責;中轉站至處置終端的由環境衛生部門或專業作業企業負責。越城區范圍內中小型中轉站至大型中轉站由環境衛生部門或專業作業企業負責,大型中轉站至處置終端的由市公用事業集團負責。集鎮轉運或直運至處置終端由所在鎮負責。

可回收物的運輸責任:投放點(或上門收集)到中轉站或到分揀中心均由屬地政府通過政府采購方式確定的運輸單位負責。

有害垃圾的運輸責任:投放點(或上門收集)至中轉貯存中心的運輸由環境衛生部門負責,中轉貯存中心管理和轉運至處置終端的運輸由生態環境部門負責。

大件垃圾、園林垃圾、裝修垃圾:投放點(上門收集)到中轉站或到消納處置場所均由屬地政府招投標確定的運輸單位負責。

(五)提升分類處置體系建設

1.提升易腐垃圾、其他垃圾處置能力

加快易腐垃圾和其他垃圾處置設施建設,進一步提升末端處置能力。在完成諸暨市餐廚廢棄物綜合處理和資源化利用項目、嵊州生活垃圾焚燒項目建成投運的基礎上,2020年建成投運紹興循環生態產業園(二期)焚燒項目(一期)、諸暨生活垃圾焚燒項目和新昌生活垃圾焚燒項目;謀劃建設市區本級、嵊州市、新昌縣的易腐垃圾處置項目,確保滿足易腐垃圾處置需求。

2.推進可回收物回收利用

以產業化為導向,以企業為主體,實現可回收物回收利用全覆蓋。扶持回收廢塑料、廢玻璃等低價值的經營企業,對低價值可回收物實行兜底回收。全面培育再生資源回收利用企業,形成一批龍頭企業,越城區、柯橋區、上虞區、諸暨市各培育3家,其中龍頭企業各1家;嵊州市、新昌縣各培育2家。提升可回收物分揀智能化水平,各區、縣(市)建成1個以上再生資源智能化分揀中心。推進市區可回收物工廠化分揀拆解項目建設。創新回收模式,深化市場化機制,推進回收企業“收、儲、揀、運、銷”一條龍作業。

3.滿足大件、園林、裝修和建筑垃圾處置需求

各區、縣(市)至少建設1個大件垃圾、園林垃圾和裝修垃圾資源化利用項目,其中大件垃圾、園林垃圾資源化利用優先采用碳化處置技術;各區、縣(市)至少建成1個建筑垃圾資源化利用項目。

四、保障措施

(一)理順管理體制。按照“市級統籌、區(縣、市)級組織、鎮街落實”的思路,建立健全“兩級政府、三級管理、四級落實”的生活垃圾分類管理體制。采用“條”、“塊”結合,以“塊”為主的方式,在“條”上,需要發展改革、市場監管、商務、生態環境、城管執法等多部門協同推進;在“塊”上,需要市、區(縣、市)、鎮街、社區四級抓好工作落實。

(二)加強組織領導。嚴格落實垃圾分類黨政同責、一崗雙責,切實擔負起垃圾分類主體責任。建立健全由黨委、政府主要領導擔任雙組長,相關部門及屬地政府為成員的領導小組,下設辦公室,實行實體化辦公。各地、各單位(部門)要按照《浙江省城鎮生活垃圾分類管理辦法》和城鄉生活垃圾分類工作領導小組成員單位職責,切實履職盡責。同時,實行生活垃圾分類投放管理責任區制度,物業服務企業及運輸企業要切實承擔起分類投放管理、分類收運的法定責任。

(三)完善法規制度。積極推動地方立法,完善配套制度建設。制定完善《紹興市生活垃圾分類管理辦法》《紹興市實施生活垃圾定時定點分類投放制度工作導則》《紹興市餐廚垃圾管理辦法》《酒店一次性用品管理辦法》《限制使用塑料袋管理辦法》《推進快遞綠色包裝及循環利用管理辦法》《生活垃圾分類指導手冊》,編制完善生活垃圾分類系列專項規劃,進一步提升紹興生活垃圾治理法制化、規范化、標準化水平。

(四)落實要素保障。一是落實政策保障。完善環衛有償服務政策,制定生活垃圾處理收費制度,探索實行差別化按量按效收費政策。制定再生資源回收行業稅收優惠政策,建立低價值可回收物回收補貼制度。出臺大件、園林、裝修垃圾扶持政策。制定有害垃圾收集處置扶持政策。二是落實資金保障。落實生活垃圾分類體系建設資金和工作經費,重點保障基層一級運維經費和各級分類辦工作經費。加大清運車輛、中轉站等各類運行設施設備的投入力度,盡快配置到位。三是落實技術保障。加強與科研院所、中介機構及相關企業合作,大力推進垃圾治理新技術、新材料、新設備的開發應用,引進園林垃圾碳化、可回收物智能化分揀和工廠化拆解、餐廚垃圾生物養殖等技術。四是強化運行保障。按照《城鎮環境衛生設施設置標準》要求,合理設置環衛設施保障中心,用于環衛設施停放和維修,并對原有的環衛設施保障中心進行提升改造。

(五)深化教育引導。積極開展以“進社區、進家庭、進學校、進企業、進機關、進商場(市場)、進賓館(酒店)、進窗口”為主要內容的“八進”活動,加強生活垃圾分類宣傳普及教育。將生活垃圾分類知識納入幼兒園、中小學校、高等院校教育內容,定期組織開展生活垃圾分類教育和實踐等活動,提高垃圾分類意識。以黨建為引領,將垃圾分類納入黨員干部和機關干部培訓體系,發揮示范帶頭作用。利用城市管家、師爺說新聞等欄目,開辟垃圾分類教育平臺,宣傳垃圾分類的目的意義、方式方法和規范要求,通過喜聞樂見的形式,增強廣大居民的垃圾分類意識,促進文明習慣養成,讓“垃圾分類就是新時尚”的理念家喻戶曉。

    (六)強化考核監管。加大考核力度,將生活垃圾分類工作納入市委、市政府對各區、縣(市)黨委、政府和市級有關部門年度目標責任制考核。加強對垃圾分類工作的督促檢查,制定相應的考核辦法及評分細則,具體由各級分類辦負責實施。強化運行監管,利用互聯網數字化技術,加快建設生活垃圾分類處理智能化監管平臺,提升全流程監管水平。建立并完善政府依法監管、第三方專業監管、媒體輿論監督、社會公眾監督的生活垃圾分類全過程綜合監管體系。

 

附件: 1.紹興市城鎮生活垃圾分類處理三年行動主要工作指標

2.紹興市城鎮生活垃圾分類處理三年行動方案任務分解

3.紹興市城鎮生活垃圾分類處理三年行動方案工作清單


附件1

紹興市城鎮生活垃圾分類處理三年行動主要工作指標

工作指標

時間

省定指標

全市指標

越城區

柯橋區

上虞區

濱海新城

諸暨市

嵊州市

新昌縣

生活垃圾分類收集覆蓋率

2020

90%

90%

95%

95%

95%

90%

90%

85%

85%

2021

/

95%

100%

100%

100%

95%

95%

90%

90%

2022

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

生活垃圾增長率

2020

零增長

零增長

零增長

零增長

零增長

零增長

零增長

零增長

零增長

2021

/

/

/

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/

/

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/

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2022

/

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/

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/

生活垃圾回收利用率

2020

45%

45%

45%

45%

45%

45%

45%

50%

50%

2021

/

55%

55%

55%

55%

55%

55%

60%

60%

2022

60%

60%

60%

60%

60%

60%

60%

60%

60%

生活垃圾資源化利用率

2020

90%

90%

100%

100%

100%

100%

90%

85%

20%

2021

/

95%

100%

100%

100%

100%

95%

100%

90%

2022

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

生活垃圾無害化處理率

2020

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

2021

/

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

2022

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%


附件2

紹興市城鎮生活垃圾分類處理三年行動方案任務分解

 

工作任務

主要工作內容

責任單位

牽頭部門

提升

源頭

減量

體系

建設

 

1

制定并落實市本級以及各縣(市)城鎮生活垃圾分類和資源回收利用中長期發展規劃。

各區、縣(市)人民政府

市發改委

2

在全市超市門店①和農貿市場②推廣使用菜籃子、布袋子等可循環使用的包裝工具,全面限制使用塑料袋,禁止使用超薄塑料袋。

各區、縣(市)人民政府

①市商務局,②市市場監管局

3

在全市餐飲企業、黨政機關和企事業單位食堂推行“光盤行動”,餐飲企業應提供打包服務,建立并落實相應的鼓勵打包措施。

各區、縣(市)人民政府

△市委宣傳部,市商務局、市教育局、市機關事務服務中心、市市場監管局

4

在全市城鎮集貿市場、果蔬批發市場推廣凈菜進城,各區、縣(市)按照每年30%的數量實施凈菜進城。

各區、縣(市)人民政府

市市場監管局

5

全市星級酒店①、大型連鎖酒店、餐飲店②不主動提供、擺放一次性消費用品。

各區、縣(市)人民政府

①市文廣旅游局,②市市場監管局

6

重點推進快遞行業廣泛使用循環中轉袋、包裝袋、包裝箱,每個快遞網點須設立綠色回收區,回收快遞循環中轉袋、包裝袋、包裝箱,提高循環中轉袋使用率。居民小區、學校、機關企事業單位應設置快遞包裝物綠色回收點,回收循環包裝袋、包裝箱。推進快遞行業使用電子運單,減少紙質運單使用量。

各區、縣(市)人民政府

△市郵管局,市城市管理局

注:市級牽頭部門前帶△的為總牽頭部門。


7

在有條件的城鎮集貿市場、果蔬批發市場①、黨政機關②、國有企事業單位③,推行易腐垃圾就地處置,提倡運用微生物就地處理技術實現源頭減量。

各區、縣(市)人民政府

①市市場監管局,②市機關事務服務中心,③市國資委、市教育局

提升分類投放體系建設

 

8

根據《浙江省城鎮生活垃圾分類管理辦法》、浙江省《城鎮生活垃圾分類標準》,生活垃圾按照“可回收物①、有害垃圾②、易腐垃圾、其他垃圾③”四分法要求實施分類管理。

各區、縣(市)人民政府

①市商務局,②市生態環境局,③市城市管理局

9

規范設置居民區分類收集容器和投放點(有物業的,由物業公司負責;沒有物業的,由所在鎮街社區負責)。

各區、縣(市)人民政府

市城市管理局,市建設局

10

規范設置黨政機關、企事業單位、社會團體分類收集容器和投放點(有物業的,由物業公司負責;沒有物業的,由各單位負責)。

各區、縣(市)人民政府

△市城市管理局,市機關事務服務中心、市國資委、市建設局以及各行業主管部門

11

科學規范設置公共場所分類收集容器和投放點(有物業的,由物業公司負責;沒有物業的,由管理或經營單位負責)。

各區、縣(市)人民政府

△市城市管理局,市交通局、市建設局、市市場監管局、市文廣旅游局

12

規范道路沿線分類投放。

各區、縣(市)人民政府

△市城市管理局,市市場監管局、市文廣旅游局、市商務局

13

因地制宜,在小區推行“易腐垃圾”精分模式、“桶長制”投放模式和“共管共治”投放模式。

各區、縣(市)人民政府

市城市管理局,市建設局

14

推進生活垃圾分類示范片區建設。以鎮街為單位,每年各區、縣(市)建設2個示范片區。

各區、縣(市)人民政府

市城市管理局

15

推進省級高標準分類示范小區創建,每年新增省級高標準示范小區不少于60個。

各區、縣(市)人民政府

市城市管理局

16

按照“先公共機構,后相關企業”的要求,加快推行生活垃圾強制分類,推進生活垃圾強制分類示范單位建設。2020年在全市20%以上的黨政機關①和國有企事業單位②建設生活垃圾強制分類示范單位。

各區、縣(市)人民政府

①市機關事務服務中心,②市國資委以及各相關行政主管部門

17

運用基層治理“四平臺”,實施網格化管理。

各區、縣(市)人民政府

△市城市管理局,市政法委

18

在市、縣、鎮街、社區(行政村)開展垃圾分類先進個人、集體等一系列評優評先活動。建立廚余垃圾有償回收、積分獎勵等激勵機制,激發居民分類投放積極性,營造愿意分、分得清、爭先進的良好氛圍。

各區、縣(市)人民政府

市城市管理局

19

引導居民按照生活垃圾分類相關法律法規要求,履行分類義務。建立垃圾分類誠信檔案,對未執行垃圾分類或分類不到位被行政處罰的情況,納入企業或個人誠信檔案。探索建立“不分類、不收運”“不分類、多收費”的倒逼機制,推動居民開展垃圾分類。

各區、縣(市)人民政府

△市城市管理局,市發改委

提升分類收集體系建設

 

20

居民區、黨政機關、企事業單位等按要求設置集置點或集中投放點。

各區、縣(市)人民政府

△市城市管理局,市建設局、市自然資源和規劃局、市機關事務服務中心、市國資委以及相關行業主管部門

21

全面推行定時定點集中收集,住宅小區和單位由社區、物業企業和相關責任單位,按照職責要求合理安排作業,及時將分類垃圾運至指定集置點。

各區、縣(市)人民政府

市城市管理局

22

公共場所、主次干道沿線實行定時上門收集,定時上門收集時間和投放時間無縫對接。

各區、縣(市)人民政府

市城市管理局

23

歷史文化街區和小街小巷納入小區分類收運體系,不能納入的由屬地環境衛生部門實行上門收集。

各區、縣(市)人民政府

市城市管理局

24

可回收物實行預約上門或定點收集。

各區、縣(市)人民政府

市商務局

25

有害垃圾實行預約上門和定期收集。

各區、縣(市)人民政府

市城市管理局

提升分類運輸體系建設

26

按要求規范配置可回收物①、有害垃圾②、其他垃圾、易腐垃圾和大件垃圾、園林垃圾、裝修垃圾③運輸車輛。

各區、縣(市)人民政府

①市商務局,②市生態環境局,③市城市管理局

27

按要求完善可回收物①、有害垃圾②、其他垃圾、易腐垃圾和大件垃圾、園林垃圾、裝修垃圾③中轉站配置。

各區、縣(市)人民政府

①市商務局,②市生態環境局,③市城市管理局

28

做好可回收物①、有害垃圾②、其他垃圾、易腐垃圾和大件垃圾、園林垃圾、裝修垃圾③分類運輸工作。

各區、縣(市)人民政府

①市商務局,②市生態環境局,③市城市管理局

提升分類處置體系建設

 

29

在完成諸暨市餐廚廢棄物綜合處理和資源化利用項目、嵊州生活垃圾焚燒項目建成投運的基礎上,2020年建成投運紹興循環生態產業園(二期)焚燒項目(一期)、諸暨生活垃圾焚燒項目和新昌生活垃圾焚燒項目;謀劃建設市區本級、嵊州市、新昌縣的易腐垃圾處置項目,確保易腐垃圾處置能力滿足需求。

各區、縣(市)人民政府

市城市管理局

30

扶持回收廢塑料、廢玻璃等低價值的經營企業,對低價值可回收物實行兜底回收。全面培育再生資源回收利用企業,形成一批龍頭企業,越城區、柯橋區、上虞區、諸暨市各培育3家,其中龍頭企業各1家;嵊州市、新昌縣各培育2家。提升可回收物分揀智能化水平,各區、縣(市)建成1個以上再生資源智能化分揀中心。

各區、縣(市)人民政府

市商務局

31

各區、縣(市)至少建設1個大件垃圾、園林垃圾和裝修垃圾資源化利用項目,其中大件垃圾、園林垃圾資源化利用優先采用碳化處置技術。

各區、縣(市)人民政府

市城市管理局

32

推進市區可回收物工廠化分揀拆解項目建設。

各區、縣(市)人民政府

△市城市管理局,市商務局

33

各區、縣(市)至少建成1個建筑垃圾資源化利用項目。

各區、縣(市)人民政府

市建設局

保障措施

34

推進生活垃圾分類立法及配套制度建設,制定完善《紹興市生活垃圾分類管理辦法》《紹興市實施生活垃圾定時定點分類投放制度工作導則》《紹興市餐廚垃圾管理辦法》《生活垃圾分類指導手冊》。

各區、縣(市)人民政府

市城市管理局

35

制定《酒店一次性用品管理辦法》。

各區、縣(市)人民政府

市文廣旅游局

36

制定《限制使用塑料袋管理辦法》。

各區、縣(市)人民政府

△市發改委,市市場監管局、市商務局

37

制定《推進快遞綠色包裝及循環利用管理辦法》。

各區、縣(市)人民政府

市郵管局

38

編制完善生活垃圾分類系列專項規劃,建立生活垃圾分類服務企業信用評價制度和生活垃圾強制分類環境信用體系。

各區、縣(市)人民政府

△市發改委,市城市管理局

39

完善環衛有償服務政策,制定生活垃圾處理收費制度,探索實行差別化按量按效收費政策。

各區、縣(市)人民政府

市發改委

40

制定再生資源回收行業稅收優惠政策,建立低價值可回收物回收補貼制度。

各區、縣(市)人民政府

△市商務局,市財政局、市稅務局

41

出臺大件、園林、裝修垃圾扶持政策。

各區、縣(市)人民政府

△市城市管理局,市財政局、市稅務局

42

制定有害垃圾收集處置扶持政策。

各區、縣(市)人民政府

△市生態環境局,市財政局

43

引進園林垃圾碳化①、可回收物智能化分揀②和工廠化拆解③、餐廚垃圾生物養殖④等技術。

各區、縣(市)人民政府

①③④市城市管理局,②③市商務局

44

加快建設生活垃圾分類處理智能化監管平臺,提升全流程監管水平。

各區、縣(市)人民政府

市城市管理局

45

落實環衛設施(集置點、環衛保障中心等)建設的空間和土地指標保障,做好規劃指導工作。

各區、縣(市)人民政府

市自然資源和規劃局

46

開展“進社區、進家庭、進學校、進企業、進機關、進商場(市場)、進賓館(酒店)、進窗口”等“八進”活動。

各區、縣(市)人民政府

市城鄉生活垃圾分類工作領導小組辦公室、市委宣傳部(文明辦)

47

生活垃圾分類知識納入幼兒園、中小學校、高等院校教育內容,定期組織開展生活垃圾分類教育和實踐等活動。

各區、縣(市)人民政府

市教育局

48

利用城市管家、師爺說新聞等欄目,開辟垃圾分類教育平臺。

各區、縣(市)人民政府

△市城市管理局,市委宣傳部(市文明辦)、市級新聞單位


49

加快建設生活垃圾分類處理智能化監管平臺,提升全流程監管水平。

各區、縣(市)人民政府

市城市管理局


附件3

紹興市城鎮生活垃圾分類處理三年行動方案工作清單

時間

節點

序號

項目名稱

建設內容

具體完成時間或數量

責任單位

越城區

柯橋區

上虞區

諸暨市

嵊州市

新昌縣

濱海新城

“補短板”

(2020年)

1

垃圾分類體系建設

基本形成生活垃圾源頭減量、分類投放、分收收集、分類運輸、分類處理體系和制度政策體系,進一步提升分類質量

2020年底

2020年底

2020年底

2020年底

2020年底

2020年底

2020年底

各區、縣(市)政府

2

減少使用塑料購物袋

超市門店和農貿市場推廣使用菜籃子、布袋子等可循環使用的包裝工具,全面限制使用塑料購物袋,禁止使用超薄塑料購物袋

2020年底

2020年底

2020年底

2020年底

2020年底

2020年底

2020年底

各區、縣(市)政府

3

限制使用一次性消費用品

星級酒店、大型連鎖酒店、餐飲店不主動提供、擺放一次性消費用品

2020年底

2020年底

2020年底

2020年底

2020年底

2020年底

2020年底

各區、縣(市)政府

4

實施凈菜進城

集貿市場或果蔬批發市場實施凈菜進城

40%

40%

40%

40%

40%

40%

40%

各區、縣(市)政府

5

生活垃圾分類示范片區建設

新增生活垃圾分類示范片區

2

2

2

2

2

2

/

各區、縣(市)政府

6

省級高標準示范小區建設

新增省級高標準示范小區

10

10

10

10

10

10

/

各區、縣(市)政府

7

生活垃圾強制分類示范單位建設

創建生活垃圾強制分類示范單位

20%

20%

20%

20%

20%

20%

20%

各區、縣(市)政府

8

快遞循環包裝箱、包裝袋回收裝置

完成居民小區、學校、機關企事業單位快遞包裝袋綠色回收點設置。進一步提高快遞循環中轉袋使用率和電子運單使用率

2020年6月

2020年6月

2020年6月

2020年底

2020年底

2020年底

2020年6月

各區、縣(市)政府

9

易腐垃圾就地處置設施建設

在有條件的城鎮集貿市場、果蔬批發市場、黨政機關、國有企事業單位,推行易腐垃圾就地處置

10

10

10

10

10

10

/

各區、縣(市)政府

10

生活垃圾集置點(集中投放點)建設

完成50%的集置點(集中投放點)建設

2020年6月

2020年底

2020年底

2020年底

2020年底

2020年底

2020年6月

各區、縣(市)政府

11

定時定點集中收集

50%的住宅小區、單位、公共場所、主次干道沿線、歷史文化街區和小街小巷開展定時定點上門收集

2020年底

2020年底

2020年底

2020年底

2020年底

2020年底

2020年底

各區、縣(市)政府

12

生活垃圾清運車輛配置

完成清運車輛規范化配置工作

2020年6月

2020年6月

2020年6月

2020年6月

2020年6月

2020年6月

2020年6月

各區、縣(市)政府

13

生活垃圾中轉站配置

全面完成現有垃圾中轉站提檔升級,規劃并啟動中轉站新建工作

2020年底

2020年底

2020年底

2020年底

2020年底

2020年底

2020年底

各區、縣(市)政府

14

焚燒處理設施建設

紹興循環生態產業園(二期)焚燒項目(一期)

/

2020年底

/

/

/

/

/

市公用事業集團

15

諸暨生活垃圾焚燒項目

/

/

/

2020年底

/

/

/

諸暨市政府

16

新昌生活垃圾焚燒項目

/

/

/

/

/

2020年底

/

新昌縣政府

17

可回收物處理設施

建設可回收物回收點、中轉站

70%的小區完成回收點設置;完成70%的中轉站建設

70%的小區完成回收點設置;完成70%的中轉站建設

70%的小區完成回收點設置;完成70%的中轉站建設

70%的小區完成回收點設置;完成70%的中轉站建設

70%的小區完成回收點設置;完成70%的中轉站建設

70%的小區完成回收點設置;完成70%的中轉站建設

70%的小區完成回收點設置;完成70%的中轉站建設

各區、縣(市)政府

18

各區、縣(市)建成1個以上再生資源智能化分揀中心

2020年底

2020年底

2020年底

2020年底

2020年底

2020年底

/

各區、縣(市)政府

19

培育再生資源回收利用企業

3

3

3

3

2

2

/

各區、縣(市)政府

20

培育再生資源回收利用龍頭企業

1

1

1

1

/

/

/

各區、縣(市)政府

21

大件、園林、裝修和建筑垃圾處置設施建設

各區、縣(市)至少建設1個大件垃圾、園林垃圾和裝修垃圾資源化利用項目,其中越城區、柯橋區分別建成碳化處置項目

2020年底

2020年底

2020年底

2020年底

2020年底

2020年底

/

各區、縣(市)政府

22

各區、縣(市)至少建成1個建筑垃圾資源化利用項目

2020年底

2020年底

2020年底

2020年底

2020年底

2020年底

/

各區、縣(市)政府

23

環衛設施保障中心建設

對原有的環衛設施保障中心進行提升改造

2020年6月

2020年6月

2020年6月

2020年6月

2020年6月

2020年6月

/

各區、縣(市)政府

24

新建環衛設施保障中心

2020年底

2020年底

2020年底

2020年底

2020年底

2020年底

/

各區、縣(市)政府

25

監管平臺建設

建成生活垃圾分類處理智能化大數據監管平臺

2020年底

2020年底

2020年底

2020年底

2020年底

2020年底

/

各區、縣(市)政府

“抓提升”(2021年)

26

垃圾分類體系建設

深化源頭減量和資源回收利用工作;進一步提升垃圾分類質量,分類準確率達到75%以上;基本建成運作順暢的分類收運體系;構建完備的生活垃圾分類法規政策標準體系,健全自治與法治相結合的生活垃圾治理模式

2021年底

2021年底

2021年底

2021年底

2021年底

2021年底

2021年底

各區、縣(市)政府

27

實施凈菜進城

集貿市場或果蔬批發市場實施凈菜進城

70%

70%

70%

70%

70%

70%

70%

各區、縣(市)政府

28

易腐垃圾就地處置設施建設

在有條件的城鎮集貿市場、果蔬批發市場、黨政機關、國有企事業單位,推行易腐垃圾就地處置

10

10

10

10

10

10

/

各區、縣(市)政府

29

生活垃圾分類示范片區建設

新增生活垃圾分類示范片區

2

2

2

2

2

2

/

各區、縣(市)政府

30

省級高標準示范小區建設

新增省級高標準示范小區

10

10

10

10

10

10

/

各區、縣(市)政府

31

生活垃圾集置點(集中投放點)建設

全面完成集置點(集中投放點)建設

2021年底

2021年底

2021年底

2021年底

2021年底

2021年底

2021年底

各區、縣(市)政府

32

定時定點集中收集

80%的住宅小區、單位、公共場所、主次干道沿線、歷史文化街區和小街小巷開展定時定點上門收集

2021年底

2021年底

2021年底

2021年底

2021年底

2021年底

2021年底

各區、縣(市)政府

33

生活垃圾中轉站配置

完成全市60%的中轉站新建工作

2021年底

2021年底

2021年底

2021年底

2021年底

2021年底

2021年底

各區、縣(市)政府

34

生活垃圾填埋場生態修復

大塢岙垃圾填埋場生態修復工程

/

2021年底

/

/

/

/

/

市公用事業集團,市城市管理局

35

可回收物處理設施

市區可回收物工廠化分揀拆解項目

/

2021年底

/

/

/

/

/

市城市管理局、市商務局

36

建設可回收物回收點、中轉站

全面完成小區回收點設置;全面完成中轉站建設

全面完成小區回收點設置;全面完成中轉站建設

全面完成小區回收點設置;全面完成中轉站建設

全面完成小區回收點設置;全面完成中轉站建設

全面完成小區回收點設置;全面完成中轉站建設

全面完成小區回收點設置;全面完成中轉站建設

全面完成小區回收點設置;全面完成中轉站建設

各區、縣(市)政府

“見成效”(2022年)

37

垃圾分類體系建設

實現源頭減量科學化、分類投放精準化、分類收運規范化、分類處置多元化、分類覆蓋全域化。推行綠色生產生活方式,全面建成再生資源回收利用網絡;全面提升分類質量,分類準確率達到85%以上;建成運轉高效的分類收運體系;滿足各類垃圾處置能力需求

2022年底

2022年底

2022年底

2022年底

2022年底

2022年底

2022年底

各區、縣(市)政府

38

實施凈菜進城

集貿市場或果蔬批發市場實施凈菜進城

基本達到100%

基本達到100%

基本達到100%

基本達到100%

基本達到100%

基本達到100%

基本達到100%

各區、縣(市)政府

39

易腐垃圾就地處置設施建設

在有條件的城鎮集貿市場、果蔬批發市場、黨政機關、國有企事業單位,推行易腐垃圾就地處置

10

10

10

10

10

10

/

各區、縣(市)政府

40

省級高標準示范小區建設

新增省級高標準示范小區

10

10

10

10

10

10

/

各區、縣(市)政府

41

定時定點集中收集

住宅小區、單位、公共場所、主次干道沿線、歷史文化街區和小街小巷全面開展定時定點上門收集

2022年底

2022年底

2022年底

2022年底

2022年底

2022年底

2022年底

各區、縣(市)政府

42

生活垃圾中轉站配置

全面完成中轉站新建工作

2022年底

2022年底

2022年底

2022年底

2022年底

2022年底

2022年底

各區、縣(市)政府

43

易腐處理設施建設

市區本級易腐垃圾處置項目

/

2022年底

/

/

/

/

/

市城市管理局、市公用事業集團

44

嵊州市易腐垃圾處置項目

/

/

/

/

/

2022年底

/

嵊州市政府

45

新昌縣易腐垃圾處置項目

/

/

/

/

2022年底

/

/

新昌縣政府

 





信息來源: 市綜合執法局(市城市管理局)

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